네털렌드- 2 (포털 모델 1/2)

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네덜란드의 -포털 모델- 작성자 : younghee29 작성일 : 2003.10.01 17:51 코멘트 : 0 조회 : 94

1,합리적이고 현실적인 나라. 네덜란드 비행기에서 내려서 뻐스 차창에서 눈으로 보기에 네덜란드처럼 깨끗하고 질서 잡힌 나라는 전 세계에 없을 것 같이 보입니다 수도인 암스텔담이 좀 지저분할 뿐 전국 어느 곳에 가도 잘 정돈되지 않은 곳은 없었슴니다 도로나 도시정비에 있어서 미국이나 독일도 네덜란드에는 미치지 못함니다 어디서나 지평선을 볼 수 있을 정도로 평평한 이 나라 땅은 바둑판처럼 정리되어 있고 전 국토의 절반이 해면보다 낮은데도 강과 운하의 물은 어디서나 낚시를 할 수 있을 정도로 깨끗하게 정화되어 있습니다 대도시마다 건축 붐이 있었는데, 특히 헤그 의 공공건물 은 건물 이라기보다 예술작품이라 하는 것이 더 적합한 표현이라 할 정도로 아름답게 지어 젔읍니다 Netherlands 의미는 low land 낮은땅 이라는 의미입니다. 전체국토 면적 41 킬로 평방 의 25% 가 바다보다 낮고 방파제,방조제로 물을 막지않을 경우 전체국토면적의 60% 가 물에 잠기는 땅 입니다 국민학교 교과서에서도 소개 되었던 <한스 소년>의 나라 전체 국토면적의 25 % 가 간척을 해서 넓혔는데 그래서 신이 지구를 만들었다면 네덜란드는 네덜란드 사람이 만들었다 할 정도로 자부심이 강한 사람들 입니다 봄이 오면은 꽃이피는 장관을 볼수있는 ?츄립-의 나라. 田園 곳곳에서 볼수있는 풍차 나막신 신은 어린애가 입 맞춤하는 瓷器인형의 나라 1 인당 평균 신장이 세계에서 제일 큰데 남자 평균 1미터85센티 , 여자 1미터71센티 이랍니다 남북을 자동차로 굴려가는 시간은 대략 3 시간이고, 동서 로는 2 시간 입니다 이 나라 에는 세개의 대도시가 있는데 수도 Amsterdam은 문화적, 경제의 중심 도시이고 모든 행정관청은 헤이그 ( Den haag)에 있는데 이 도시는 우리 이준 열사가 1907년 만국평화회의 참석차 왔다가 뜻을 이루지 못하자 역사를 남긴 도시 입니다 Rotterdam 은 세계제일의 콘테이너 항구 로 유럽의 물류 중심 도시 입니다 2, 이 나라 는 立憲君主國家 으로서 현쟤 여왕 폐하 Beatrix 가 국가원수 이며 내각 중심제의 국가 입니다. 주요정당은 10개 인데 3당이 영합하여 집권을 하고 있습니다 이 국가의 위치는 북위52도 경 으로서 북유럽 권이며 동쪽으로는 독일, 남쪽으는 벨기에 와 국경을 접하고 있고, 남쪽, 서쪽 으로는 북해(North Sea) 와 연결 됩니다. 그리고 몇개의 島嶼도 있습니다 네덜란드 에서는 산을 볼수없고 벨기에 국경쪽에 해발 321미터 로 가장 높은 산이 있습니다 인구는 약 1600만이며 유럽에서 가장 인구밀도가 높은 국가.입니다 1932 년 33 km의 아프 스라우트 제방( Afsluit dijk)으로 북해의 연결바다 인 와든(Wadden Sea)을 막아 1975 년 새로운 도 (Flevoland) 를 만들어 전체 국토 면적의 25 % 을 간척을 해서 넓힌 간척지의 나라(Polder Land) 입니다 1953년 2월1일 대홍수로 1835 명이 죽었을 정도로 물과의 전쟁을 하는 국가 입니다 유럽에서 물류업,항공운수업(Schiphol공항,Rotterdam 항구)이 세계수준급 이며 노사분규가 적고 언어능력 ( English ) 이 탁월해서 우리나라 기업들이 투자를 선호하는 나라이고 유럽의 국가중에서도 경쟁력1위 이면서 비즈니스 하기좋은 정도가 1위(The Economist report ) 인 나라 입니다. 우리나라와는 <웰터브레> 라는 ,네덜란드 사람이 키가 1,8미터 이상에 노랑머리, 파랑 눈깔알에, 머리털이 노랑개비의 양코배기 사람 으로서는 조선땅에 첫번째 도착한 사람 입니다 1628 년 일본으로 항해 도중 식수가 떨어져 제주도에 도착 하였고 .-웰터브레-는 나중에 조선사람 으로 귀화 하여 -박 연- 이란 이름을 하사받고 조선 여인과 결혼 하여 아들 한명을 두었으나 같이 왔던 동료 2 명은 병자호란 때 전사 했답니다 두번째 인물도 네덜란드 사람 이였는데 1653년 제주도 근해에서 배가 난파해서 제주도에 상륙 했으며 조선인 으로 귀화 할것을 거부 해서 강제로 14년 동안 전라남도 고흥 지방에 억류했으나 <하멜>은 가까스로 탈출에 성공 하여 네덜란드에 귀국후 조선을 서양세계에 알린 -하멜 표류기-를 집필 했습니다 (KBS의 주말저녁에 언젠가 나오데요 불상하게 시리) 우리 역사교과서의 인물 3분 선생의 烈士 사건이 있었고 6, 25 전쟁때 우리를 도와준 우리의 우방 입니다 1950년 후반에 우리에께 고급라디오를 팔아먹고 한밑천 거두어간 필립프스(Philips) 사 고향나라 3, 네덜란드의 역사 紀元前 1세기 때 로마인이 이땅에 거주하고 있던 게르만 족과 셀틱족의 일파를 정복하고 로마의 통치시절 이 시작 되였습니다 서기 300 년경 동쪽으로부터 -프랑크 족-의 침공을 받기 시작 하면서 이 지역은 서서히 基督敎화 되 였습니다# 800 년 경에는 프랑크 족의 왕인 샤르마뉴가 이땅을 통치했고 9-10 세기에는 바이킹이 노략질을 시작하여 군데군데 요새화가 되였는데 요즘에도 곳곳에서 관광자원으로 이용하는 것을 볼수가 있습니다. 12-14 세기에는 이 지역이 중요한 무역 중심지가 되면서 富者商人 들이 생기고 이들이 시골을 통치했던 귀족(豪族, 領主)들을 상대로 저항하기 시작 하게 되였고 16세기 초에는 함스부르크 찰스 5세의 왕가로 편입이 되였습니다 1555년 찰스 황제는 아들 필립 2세를 스페인과 이땅을 통치하게 하는데 處罰의 죄값을 면부제로 거래 하는등 타락한 카톨릭에 대항하는 신교의 움직임이 왕성 하였고 1579년 에는 북부지역과 일부 남부지역 대표들이 유트렉트(Utrucht)에 모여 공화국을 선포 했습니다 참여 하지않은 일부 남부지역은 나중에 <벨기에> 가 되였습니다 1581 년 유트렉트 에서 7개의 신교도(province) 가 北部新敎諸州 로 독립국을 선포( The Rebubic of United Province ) 하고 독립전쟁을 더욱 강화 하자 1648년 스페인 은 <네덜란드의 독립>을 인정 했습니다 . 1560년대 후반 80년 전쟁 시작전에는 네덜란드인 들은 소금(鹽)을 주로 포르트갈 에서 가지고 왔는데 포르트갈 도 스페인 손에 떨어지자 #많은 배들이 세계로 소금 무역을 나서게 되였습니다# 이 바다로 나가는 조직이 1602년에 네털란드 동인도 회사,1612에 서인도회사, 신대륙상대의 뉴암스데레탐을 만들고 1641-1855 일본 나가쟈기(長 崎)를 기지로 아시아 상권을 지배하여 부를 축적 하였고 영화 또는 소설, 쇼군(將軍)의 역사 배경의 시대와 해상 활약 기간입니다 1652-1667년 두번에 걸친 영국과의 해전의 패전으로 해상왕국의 자리를 잃게 되였습니다 엎어 진데 덥치는 격으로 1795년 프랑스 나폴레옹 군에 항복하고 7개도 로 연합된 네덜란드 국가는 사라집니다 1796 년 바파비아 공화국 으로 다시 태어나나 1806년 나폴레옹 동생 루이 나폴레옹을 국왕으로 立憲君主國家로 새 출발 하게 됩니다 1815년 벨기에의 워터루 전투에서 -네덜란드, 벨기에를 뭉친군대-와 프러시아, 독일-계일파, 영국의 三國 연합군과 나폴레옹 군과의 전투에서 나포레옹 군이 연합군에 패하자 전쟁 후 유럽의 새로운 질서를 새우기 위해서 오스트리아 빈 에서 유럽 정상 회담이 개최 되고 네덜란드 국왕을 추대 하는데 네덜란드의 국왕은 반드시 개신교를 믿어야 하는 제안에 <벨기에>는 ?카톨릭- 을 제청 하여 협의가 않되 였습니다 여기에 불만을 느낀 <벨기에>는 1831년 영국의 지원으로 독립을 선포 했습니다 네덜란드는 1914-1918의 제1차 세계 대전때에는 중립국 임을 선언 했습니다 제2차 세계대전때 에는 1940년 독일의 침골을 받았습니다 이렿게 당하고 난후 네덜란드는 비상사태 때의 약소국가의 허약함을 동감하고 1946년에 -벨기에, 륵셈부르크-와 더불러 베네록스(Be Ne Lux)를 결성 하였습니다 이는 國家聯合의 최초시도 였으며 약소국이 국가유사시 손잡고 자립을 꾀하자는 것임니다 1948년에는 베넬룩스(Benelux)를 결성한 이래 중립노선 을포기하고 NATO(North Atlantic Treaty Organization:북대서양조약기구)및 EC (EuropeanCommunity:유럽공동체),EEC(EuropeanEconomicCommunity:유럽경제공동체)에도 참가하고 있습니다 이와 같이 다른 강한 나라에 의하여 자기 나라의 안전을 보장 밭는대신 로테르탐 을 EEC의 문호로 개방 하였습니다 1950년에는 과거300년간 식민지로 경영해오든 ?인도네시아- 를 독립하도록 했습니다 3, 폴더'(Polder) 모델 1980년대 초반 네덜란드는 심각한 사회경제 문제를 해결하기 위해 새로운 모델이 필요 했습니다 당시 네덜란드의 경제 상황은 극도로 좋지 않았습니다. 무엇보다도 실업률이 17%에 이를 정도로 높았습니다 당시 정치권에서는 노동자의 임금을 대폭 줄이는 방안을 생각하고 있었고 한데 이때에 1982년 11월 정부개입에 앞서 노사는 -바세나르 협약-을 체결 했습니다 내용인즉 노조는 5%의 노동시간을 단축하고 고용 재창출로 실업자를 구제 합니다 사용자는 분규와 임금인상 억제를 3년간 동결 하고 노의 일부 경영참여를 각각의 요구가 서로 받아 들인 것 입니다 여기에 정부는 공공지출을 통제하고 사회복지 혜택을 축소해 나가며 조세와 사회보장 부담금을 줄여 줌으로써 개인의 가처분 소득을 늘려주는 조치에 나섰 습니다 이것이 폴더(Polder) 모델의 개요 였습니다 그야말로 노,사,정 이 국가와 사회에 자기 목을 희생하며 내놓고 할만지 봉사 했습니다 노사정은 이러한 합의내용의 효과를 매년 검증하고 그 결과에 따라 정책내용을 조정하기로 했습니다. 이후 네덜란드의 경제성장률은 유럽 최고수준을 보였고 실업률은 가장 낮은수준 으로 떨어 졌습니다 . 지금 유럽 다른 나라들이 失業問題로 고통을 당하고 있는데 유독 네덜란드만 人力이 不足해서 苦悶하고 있습니다 4, “폴더”란 바다를 메워 만든 간척지를 뜻합니다 바다 수면보다 낮은 지대에 뚝을쌓고 물을 퍼 올리는 국도가 반 이상인 이 나라국민은 바다의 위협에 직면해 살고 있고 해서 #서로 협력하지 않으면 모두 물에 빠져 죽는다는 사실을 공감하고 있습니다 # 그런데 그 협력이 專制主義적 강제가 아니라 극히 민주적인 방식으로 이뤄진다는 것이 네덜란드 시스템의 要諦입니다 이 나라도 많은 정당과 정치집단이 있고 自己利益의 增長을 위한 利己團體 가 민주주의 와 자본주의 와 海外의 收奪과 海賊을 했을 만치 많씁니다 그련데 정부가 무엇을 할려면 여기라고 다르 겠습니까 여로 의견이 있고 주장이 있고 격열한 토의가 있답니다 그려나 <節次에 따라 정해진 政府의 方針에 대하여는 입을 다물고 묵묵히 따른답>니다 그리고 저지내 국가인 이나라 국민의 생과,사 는 제방의 툭의 保全에 있고 이 보전은 자기희생과 양보와 단결에 있다고 밑고 살아 왔답니다 노,사,정간 민주적 합의 도출의 동기도 이 國民的 文化가 이 모델의 전제라는 설명 입니다 . 노조는 임금인상을 자제하고 사용자는 노조의 경영참여를 제한적으로 허용한다'는 것이 다를 나라의 노사정의 구상에서는 선뜻 받아들이기 힘든 매우 민감한 사안 인것으로 아직은 이나라 밖에는 없는 制度 입니다